關(guān)于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評標(biāo)專家管理辦法（試行）》的通知
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
現(xiàn)將《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評標(biāo)專家管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年1月6日
江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評標(biāo)專家管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家(以下簡稱“評標(biāo)專家”)管理，提高評標(biāo)工作質(zhì)量，保證評標(biāo)活動公平、公正，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》《江西省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評標(biāo)專家，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理等方面具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗，符合本辦法規(guī)定條件，并納入省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾淼膶I(yè)人員。
第三條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程專業(yè)評標(biāo)專家的申請、聘用、管理和聯(lián)合懲戒等活動。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省評標(biāo)專家的征集、繼續(xù)教育培訓(xùn)、廉潔教育、日常管理及監(jiān)督等工作。
各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程評標(biāo)活動中評標(biāo)專家行為的記錄、管理，并配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對評標(biāo)專家的管理工作。
第二章 基本要求
第五條 申請評標(biāo)專家的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備較高的政治素質(zhì)、道德品行和職業(yè)操守，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔履行職責(zé)；
（二）不滿70周歲，身體健康，能夠勝任評標(biāo)工作；
（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年,并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
（四）熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，具備申報專業(yè)相關(guān)技術(shù)知識和實踐經(jīng)驗，熟練掌握電子化評標(biāo)技能；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條 存在下列情形之一的，不得入選評標(biāo)專家：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）被取消擔(dān)任評標(biāo)專家資格的；
（三）被開除公職，受過刑事處罰，被列入嚴(yán)重失信主體名單的；
（四）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理人員）、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門工作人員、公共資源交易中心工作人員；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第七條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
（一）接受招標(biāo)人聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；
（二）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；
（三）要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件中的疑問進(jìn)行解答或澄清；
（四）接受參加評標(biāo)活動的合法勞務(wù)報酬；
（五）對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的處理決定提出申訴；
（六）對評標(biāo)專家管理提出意見和建議；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）如實填報并及時更新個人基本信息；
（二）存在法定回避情形的，主動提出回避；
（三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和評標(biāo)現(xiàn)場秩序；
（四）按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)；
（五）協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評標(biāo)報告中的錯誤；
（六）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標(biāo)人、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門反映，協(xié)助、配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；
（七）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔教育，接受評價和考核；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 申請和聘用
第九條 符合本辦法第五條規(guī)定的條件，自愿申請成為評標(biāo)專家的人員（以下簡稱“申請人”），應(yīng)當(dāng)提供以下申請材料：
（一）個人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書；
（二）符合本辦法第五條申請條件的證明材料；
（三）所在工作單位或退休前所在單位推薦材料；
（四）本人認(rèn)為需要申請回避的信息；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他材料。
第十條 評標(biāo)專家選聘按照下列程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布通知。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)工作需要在其官方網(wǎng)站發(fā)布征集通知，明確征集條件、時間、方式和流程以及需要提交的資料等；
（二）網(wǎng)上申報。申請人登錄江西省公共資源交易網(wǎng)評標(biāo)專家管理系統(tǒng)（以下簡稱“專家管理系統(tǒng)”），如實填寫個人信息、評標(biāo)專業(yè)，在線提交相關(guān)證明材料。申請人簽署《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家誠信守法承諾書》，形成電子掃描件上傳至專家管理系統(tǒng)；
（三）單位意見。申請人的材料需經(jīng)推薦單位審核，提出意見并加蓋公章，推薦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對申請人信息和材料的真實性；
（四）資格審核。設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對申請人的資料進(jìn)行審查，并將申請人信息通過專家管理系統(tǒng)推送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行復(fù)核；
（五）培訓(xùn)考核。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織符合條件的申請人參加招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、計算機(jī)操作、職業(yè)道德和廉潔教育等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；
（六）專家入庫。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將考核合格的申請人名單報江西省綜合評標(biāo)專家?guī)觳块T聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）審議并進(jìn)行公示后，聘用入庫；
（七）辦理CA數(shù)字證書。新入庫評標(biāo)專家按照要求辦理CA數(shù)字證書。
第十一條 評標(biāo)專家個人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)通過專家管理系統(tǒng)進(jìn)行更新完善，并告知所在地的設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。
第十二條 評標(biāo)專家聘期為3年，聘期屆滿自動解聘。聘期屆滿前3個月，評標(biāo)專家可按照要求申請續(xù)聘，設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照本辦法第五條申請條件進(jìn)行審查，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)核后確定擬續(xù)聘人員，報聯(lián)席會議審議。
第十三條 評標(biāo)專家存在以下情況的，解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫：
（一）入庫后不再具備本辦法第五條規(guī)定的；
（二）存在本辦法第六條規(guī)定情形的；
（三）年度履職考核不合格的；
（四）本人提交書面申請，不再擔(dān)任評標(biāo)專家的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四章 管理
第十四條 評標(biāo)專家年度履職考核根據(jù)《江西省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家管理細(xì)則》要求，采取“一標(biāo)一評”的日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好對評標(biāo)專家履職、廉潔教育等方面的考核工作。
第十五條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，責(zé)令改正，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
（一）無正當(dāng)理由不按時參加評標(biāo)，遲到早退的；
（二）攜帶通訊介質(zhì)進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域的；
（三）故意拖延評標(biāo)時間，或敷衍塞責(zé)隨意評標(biāo)的；
（四）透露評標(biāo)委員會成員身份和評標(biāo)項目的；
（五）對被否決或判定無效投標(biāo)文件，未作出詳細(xì)、具體說明的；
（六）透露在評標(biāo)過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密的；
（七）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔教育時，冒名頂替的；
（八）組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組的。
第十六條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，由評標(biāo)專家所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，沒收收受的財物，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，并向社會公布；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
（一）提供虛假材料入庫的；
（二）不按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；
（三）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；
（四）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；
（五）對其他評標(biāo)委員會成員的獨(dú)立評標(biāo)施加不當(dāng)影響的；
（六）違法透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
（七）不協(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；
（八）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（九）擅離職守或者擾亂評標(biāo)現(xiàn)場秩序的；
（十）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；
（十一）索取或者收受評標(biāo)合法勞務(wù)報酬以外財物的；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。
第五章 聯(lián)合懲戒
第十七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對申請人在申報過程中弄虛作假的，按照申請人申請時作出的承諾處理，通報至推薦單位，并報送聯(lián)席會議進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
第十八條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評標(biāo)專家的監(jiān)管，對評標(biāo)專家作出行政處罰決定書后五個工作日內(nèi)報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并將處理結(jié)果函告評標(biāo)專家的推薦單位。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送聯(lián)席會議進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
第十九條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在工作中發(fā)現(xiàn)或收到評標(biāo)專家違法違規(guī)線索，按照《關(guān)于建立打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為聯(lián)動機(jī)制的通知》和《關(guān)于印發(fā)江西省公共資源交易聯(lián)動監(jiān)管聯(lián)席會議制度的通知》等要求，移送有關(guān)部門調(diào)查處理。
第二十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家在評標(biāo)履職中存在違法違規(guī)違紀(jì)問題和線索，可向項目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)單位舉報。
第六章 法律責(zé)任
第二十一條 評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與省綜合評標(biāo)專家?guī)旖獬溉侮P(guān)系等免于追責(zé)。
第二十二條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有不依法履行職責(zé)，違規(guī)干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)工作，故意泄露評標(biāo)專家姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，依法給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章對評標(biāo)專家管理有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法自2025年3月1日起施行。
