各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《推動工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2024年11月20日
附件：
推動工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措
為進(jìn)一步發(fā)揮勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用，推動工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力推進(jìn)“好房子”建設(shè)，提出以下十條舉措。
一、提升勘察設(shè)計質(zhì)量
1.壓實企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化勘察設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人變動管理，項目實施期間原則上不更換項目負(fù)責(zé)人，確需更換的通過省項目監(jiān)管一體化平臺進(jìn)行。督促轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計單位嚴(yán)格落實施工圖設(shè)計文件“一校兩審”制度，“校對”“審核”“審定”應(yīng)為不同技術(shù)人員，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員簽字蓋章行為。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立勘察設(shè)計單位和從業(yè)人員從業(yè)質(zhì)量檔案，依法依規(guī)記錄勘察設(shè)計質(zhì)量方面不良行為，定期向行業(yè)通報。
2.提高技術(shù)人員水平。定期舉辦工程勘察設(shè)計大講堂，邀請專家學(xué)者重點圍繞“好房子”建設(shè)授課。鼓勵各地和學(xué)會協(xié)會組織、企業(yè)結(jié)合實際舉辦技術(shù)研討會、交流座談會。引導(dǎo)勘察設(shè)計單位加強(qiáng)技術(shù)人員職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理等方面培訓(xùn)。引導(dǎo)勘察設(shè)計單位組建技術(shù)聯(lián)盟，強(qiáng)化技術(shù)人員間交流學(xué)習(xí)，積極促成“大”帶“小”、“強(qiáng)”幫“弱”良好局面。
3.強(qiáng)化施工圖審查管理。制定《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實施細(xì)則（試行）》，建立審查機(jī)構(gòu)、審圖人員行為檔案，對施工圖審查質(zhì)量不合格的依法依規(guī)追究責(zé)任。優(yōu)化江西住建云項目監(jiān)管一體化平臺“數(shù)字化審圖”模塊，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計變更，將一般變更與重大變更全部納入審查管理。
4.加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實勘察設(shè)計“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年抽查項目數(shù)量原則上不少于轄區(qū)年度新建項目的5%，重點檢查勘察設(shè)計文件執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行閉環(huán)管理。
二、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境
5.規(guī)范市場行為。加強(qiáng)勘察設(shè)計單位資質(zhì)和人員資格的動態(tài)核查，嚴(yán)厲查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包以及無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，及時清理“僵尸企業(yè)”。積極開展工程勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”行為專項治理。支持行業(yè)協(xié)會強(qiáng)化自律，通過行業(yè)協(xié)會及時掌握勘察設(shè)計單位市場行為信息。進(jìn)一步落實《建筑市場信用管理暫行辦法》，建立健全勘察設(shè)計信用體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管。
6.完善招投標(biāo)制度。修訂《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)辦法（試行）》，優(yōu)化評審因素內(nèi)容，適度增加技術(shù)標(biāo)相關(guān)分值，鼓勵先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，倡導(dǎo)品質(zhì)競爭。完善勘察設(shè)計招標(biāo)文件示范文本。積極探索在重大、標(biāo)志性項目中實行“評定分離”，推行專家評審意見公示制度。加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理，定期開展評標(biāo)專家清理。健全勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動信用評價體系，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)行為。
7.增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營能力。支持勘察設(shè)計單位申請施工總承包資質(zhì)，鼓勵符合條件的企業(yè)直接申請一級資質(zhì)。支持企業(yè)資質(zhì)提升，力爭到2027年底，設(shè)計行業(yè)新增行業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)2家，專業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)10家。支持勘察設(shè)計單位發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，將服務(wù)范圍向前端和后端做延伸。鼓勵行業(yè)協(xié)會結(jié)合實踐出臺全過程工程咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)酬金“指南”。鼓勵各地結(jié)合實際在城市更新項目中試點引入勘察設(shè)計單位開展全過程工程咨詢服務(wù)。
三、激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力
8.強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐。完善省住建領(lǐng)域科技項目申報指南，適度提高年度科技項目立項中綠色低碳設(shè)計、住宅品質(zhì)提升、勘察設(shè)計基礎(chǔ)軟件等方面研究項目比重。建立省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果庫并定期發(fā)布成果信息，推動創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用前景好的勘察設(shè)計科技成果入庫，支持成果庫內(nèi)技術(shù)優(yōu)先申報工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)省級科技創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)勘察設(shè)計單位、高等院校等創(chuàng)新主體加大科技創(chuàng)新投入，對行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。
9.推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以省住建大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計全流程數(shù)字化改造。鼓勵勘察設(shè)計單位積極參與數(shù)據(jù)歸集，完善數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字工具和應(yīng)用程序，促進(jìn)組織體系扁平化，提高運營效率。引導(dǎo)勘察設(shè)計單位收集設(shè)計方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等知識資源，建立知識管理系統(tǒng)。試點推進(jìn)BIM正向協(xié)同設(shè)計，推動多專業(yè)信息的集成與共享。
10.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。壯大行業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍，全力支持優(yōu)秀勘察設(shè)計人員參評全國工程勘察設(shè)計大師。建立健全江西省工程勘察設(shè)計專家?guī)?，發(fā)揮專家在技術(shù)咨詢、監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)制定、事故調(diào)查等方面支撐作用。支持行業(yè)協(xié)會定期開展勘察設(shè)計優(yōu)秀案例評選活動，發(fā)掘勘察設(shè)計英才和優(yōu)秀案例。按照《江西省高層次人才認(rèn)定和服務(wù)保障辦法（試行）》對通過省高層次人才認(rèn)定系統(tǒng)申報認(rèn)定的勘察設(shè)計行業(yè)人才，按規(guī)定分類兌現(xiàn)服務(wù)保障政策。
